Растаможка: Что происходит?

Мы решили собрать все законопроекты, находящиеся на рассмотрении в Верховной Раде, которые предполагают снижение той или иной составляющей набора налогов на импорт автомобилей, или, если одним словом – «растаможки». Для того чтобы зарегистрировать в СЦ МВД Украины ввезенный из-за рубежа автомобиль следует провести процедуру его таможенной очистки. Порядок действий такой: сначала авто оценивается инспектором таможенной службы ГФС и от установленной стоимости машины следует оплатить 10% пошлину. Далее вступает в действие акцизный сбор – он начисляется в евро и зависит от категории и возраста ТС, типа и объема его двигателя. После этого, с учетом добавленных пошлины и акциза, «поверх» начисляется налог на добавленную стоимость, (НДС) в размере 20%. Параллельно оплачиваются единый сбор в пункте пропуска, банковские комиссии и некоторые другие платежи. Но главных, самых крупных «ингредиентов», наличие которых не позволяет просто заехать на машине без «растаможки», - три: пошлина, акциз, НДС.

Итак: какие законопроекты, касающиеся «растаможки», ожидают своей очереди? Что они могут изменить, став законами? И какие прогнозы по принятию каждого из них можно составить на сегодняшний день?

Суть предложения: Отменить акцизный сбор и НДС на импортируемые электромобили до 1.01.2020 года.

Законопроект №1912

Состояние дел сейчас: документ принят в первом чтении, направлен на повторное второе чтение. С момента регистрации (02.02.2015) прошло более года.

Прогноз принятия: негативный. Уже создано и зарегистрировано, хоть пока не выносилось на голосование, Постановление об отклонении законопроекта №1912. Пока желающие привезти электромобиль из-за рубежа освобождены только от 10% таможенной пошлины.

Суть предложения: Освободить Участников боевых действий от оплаты таможенной пошлины при ввозе 1 автомобиля с двигателем объемом до 3л.

Законопроект №2446а

Состояние дел сейчас: документ зарегистрирован в ВР (24.07.2015), находится на обработке в профильных комитетах.

Прогноз принятия: сомнительно. Почти год, как документ ожидает своей очереди, и продолжает ее ожидать. Отмена 10% пошлины не изменит картину кардинально: ведь львиную долю "растаможки" составляют акциный сбор и НДС. Законопроект оставляет в силе требование соответствия импортируемого ТС нормам Евро-5 (6). В тексте документа еще идет речь о "дополнительном импортном сборе", от уплаты которого лица, имеющие статус УБД также должны быть освобождены, но этот сбор уже упразднен, так что снова нужны правки. 

Суть предложения: Увеличить срок транзита для автомобилей до 30 дней.

Законопроект №1393

Состояние дел сейчас: документ зарегистрирован в ВР, находится на обработке в профильных комитетах.

Прогноз принятия: негативный. Законопроект зарегистрирован еще 11.12.2014 года. Документ не выносился на голосование за полтора года. Существует параллельный законопроект с почти таким же номером (№1393-1) и схожим содержанием.

Суть предложения: Увеличить срок транзита для автомобилей до 60 дней.

Законопроект №1393-1

Состояние дел сейчас: документ после прохождения через комитеты ВР направлен на доработку. Одна из предложенных правок – срок транзита установить в 20 дней.

Прогноз принятия: негативный. Законопроект зарегистрирован еще 28.12.2014 года, то есть довольно давно, и до сих пор в него вносились правки. Документ не был на голосованиях вообще, а будет ли – сказать невозможно, тем более, он фактически дублирует документ №1393.

Суть предложения: Разрешить платный транзитный ввоз автомобилей на срок до 30 дней.

Законопроект №4473

Состояние дел сейчас: документ зарегистрирован в ВР, находится на обработке в профильных комитетах.

Прогноз принятия: сомнительный. Если увеличить срок временного пребывания ТС на территории Украины с 5 (10) до 30 дней, очереди на контрольно-пропускных пунктах не уменьшаться, а наоборот вырастут. Дело в том, что таким «транзитом» смогут пользоваться не только жители приграничных областей, а практически жители всей Украины, которым не будет лень раз в месяц доехать до границы с Беларусью, Польшей, Словакией или Венгрией. Насчет поступлений в бюджет по 408 грн. в месяц с каждого «транзитчика»: это вроде бы ощутимый источник дохода, но полная «растаможка» для государства в лице ДФС — куда более предпочтительный куш.

Суть предложения: Установить срок разрешенного временного ввоза  автомобилей для граждан-резидентов до 1 года.

Законопроект №2359а

Состояние дел сейчас: документ зарегистрирован в ВР (15.07.2015), находится на обработке в профильных комитетах.

Прогноз принятия: сомнительный. Идея, описанная в этом законопроекте, напрямую перекликается с содержанием документа №4223. Почему шансы на принятие з/п 2359а невелики – смотрите в прогнозе к з/п №4223.

Суть предложения: Разрешить резидентам временный ввоз автомобилей на год.

Законопроект №4223

Состояние дел сейчас: документ зарегистрирован в ВР, находится на обработке в профильных комитетах.

Прогноз принятия: сомнительный. Разрешить «временный ввоз» на 12 месяцев – фактически значит дать добро на использование пригнанных из-за границы автомобилей вообще без оплаты пошлин, налогов и сборов. Усложняется контроль за владельцами и водителями ТС на иностранных номерах со стороны полиции, например, при ДТП или угоне. Игнорируется требование соответствия ТС нормам Евро-5. Для государства – решение по всем статьям невыгодное. Для тех, у кого в кошельке 500-1000 евро, – это шанс получить хоть какой-то автомобиль.

Суть предложения: Установить нулевую пошлину на б/у автомобили, кроме произведенных или ввезенных с территории стран-оккупантов или агрессоров.

Законопроект №4382

Состояние дел сейчас: документ зарегистрирован в ВР, находится на рассмотрении в профильных комитетах.

Прогноз принятия: сомнительный. Да и проблема решается лишь частично: размер импортной пошлины составляет лишь 10% от оценочной стоимости ТС. На автомобили из ЕС уже действуют уменьшенные ставки этой пошлины, которые в следующие несколько лет станут нулевыми. Конечно, не ЕС единым: есть еще Китай, Япония и США - очень крупные авторынки; но на самом деле не так мешает делу пошлина, как акцизный сбор.

Суть предложения: Временное (до конца 2017 года) снижение акцизного сбора на б/у автомобили.

Законопроект №3251

Состояние дел сейчас: документ поддержан в первом чтении, готовится ко второму чтению.

Прогноз принятия: негативный по целому ряду причин. Первая – рекомендация экспертной комиссии МВФ повысить существующие ставки акциза, в том числе и на автомобили. Это своего рода «рекомендация» для получения государством очередного кредита, а в последнее время подобные «рекомендации» правительством выполнялись. Вторая причина – госбюджет, который принят, и в котором прописаны все доходные статьи. Отменить посреди года акциз – значит убрать работающую статью дохода. Третья причина – существующий Налоговый кодекс: его правки вступают в силу только в начале нового налогового года. Конечно, пункт 4.1.9 НКУ можно «обойти» решением Конституционного Суда, но все равно это еще одно дополнительное препятствие. Тем не менее, так близко к существенному, хоть и временному снижению самого ощутимого компонента «растаможки» в Украине дело еще не доходило.

Обновление информации по з/п №3251: 31 мая 2016 года, несмотря на довольно сильное давление с разных сторон на законопроект, он был принят в целом на голосовании в Верховной Раде. Документ получил некоторые изменения, ознакомиться с которыми можно здесь.

В сухом остатке

Несмотря на фактически негативные прогнозы по каждому из вариантов, отчаиваться пока не стоит. Давайте лучше выделим позитивные моменты: о снижении налогов на импорт автомобилей законодатели в последнее время говорят все больше и все чаще, а это, хотя бы статистически, увеличивает шансы на снижение хоть какого-то из компонентов «растаможки». Принцип «сказал-сделал»: нельзя исключать вероятность, что кто-то из инициаторов перечисленных законопроектов все же решит, что его слово должно иметь вес и ценность, а не популистский «шелест» и цену.
А еще будем надеяться, что, наконец, будет создан самый правильный законопроект, включающий в себя сильные стороны из всех предложенных документов. И что его авторы предусмотрят логичное, цельное и реально работающее снижение «растаможки».

Оставаясь реалистами, верим в лучшее!