Автофиксация нарушений ПДД и обязательный видеорегистратор в каждое авто: есть предложение!

Для чего во многих странах применяют системы автофиксации нарушений? Разумеется, ради повышения дорожной безопасности, чтобы стимулировать водителей соблюдать Правила и наказывать нарушителей. В любом случае такие комплексы не могут применяться с условно-коммерческой целью, то есть в качестве дополнительного источника наполнения госбюджета. В Украине автоматическая фиксация нарушений ПДД – тема, которая обсуждается не первый год, но до полноценной практической реализации идеи пока дойти не удалось. Одна из попыток еще в 2010 году была заблокирована решением Конституционного суда, другая, которую недавно поддержала Верховная Рада, возможно, начнет работать летом этого года.

«Письма счастья», эвакуаторы и штрафы по фотографии узаконены

Мы в очередной раз обращаемся к специалистам области дорожной безопасности, чтобы получить информацию, которая, надеемся, будет учтена теми, от кого зависит в каком именно виде автофиксация на дорогах заработает в Украине. Тем более, что появилось довольно интересное предложение, которое, по нашему мнению, может положительно повлиять на повышение дорожной безопасности, и культуры вождения в целом.

О том, как следует внедрять системы автоматического контроля и какие дополнительные инициативы могут быть полезными для повышения дорожной безопасности, мы пообщались с Александром Ситенко, академиком, президентом общественной научной организации «Общество участников движения».

AUTO.RIA: Александр Николаевич, вопрос внедрения автофиксации на дорогах поднимается не впервые. В недавно утвержденном проекте «Государственной программы повышения уровня БДД в Украине на период до 2020 года» есть раздел про системы автофиксации. Ваша общественная организация относительно упомянутого проекта высказала немало критических замечаний, в том числе и по видеофиксации. В чем Вы видите недостатки?

Александр Ситенко: Мы внимательно анализировали содержание и первой, и второй редакции упомянутого проекта и пришли к выводу относительно крайне низкого уровня его разработки в целом. Анонимные авторы документа упрямо игнорируют ключевые положения Стратегии повышения уровня БДД, утвержденной правительством в июне 2017 года. К тому же он имеет все признаки создания масштабных коррупционных рисков уже на этапе планирования. Все это вместе с другими недостатками не позволило нам рекомендовать данный проект программы к утверждению.

Давайте вспомним про те две трагедии с наездами на пешеходов, которые недавно произошли на улицах Харькова. В обоих случаях именно видеофиксация позволила воссоздать ход событий и строить на этом расследование. Но, обратите внимание на то, что в первом случае это были стационарные камеры, установленные частными лицами, во втором – это регистратор в машине, которая была рядом с местом ДТП. К сожалению, упомянутым проектом программы не предусматривается никаких мер, которые поддерживали бы и развивали привлечения таких носителей информации к общей процедуре фиксации дорожной ситуации.

Проект программы лишь предусматривает установление на дорогах страны 1466 стационарных камер, на что будет потрачено 962,7 млн грн. То есть затраты на одну составят почти 660 тыс. грн! И возражения здесь не только по причине присутствия сверхбольших сумм, которым не предоставлено ни одного экономического обоснования, но и потому, что такое количество стационарных камер существенно не повлияет на ситуацию, поскольку они позволят контролировать лишь небольшие зоны, которые являются незначительными по сравнению с общей протяженностью автодорог. По нашим подсчетам такая зона будет не больше 2 тыс. км из 175 тыс. км дорог общегосударственного значения. Кроме того, пригодность информации, например, для расследования ДТП, зависит от расстояния камеры до места происшествия. А как быть с контролем за дорогами других категорий и с множеством улиц? Поэтому мы предложили следующее.

  Во-первых

Разработать критерии и провести работу по определению мест на дорогах страны, где установка стационарных камер безальтернативна. В своем отзыве на проект мы также рекомендовали учесть, что на всех этапах создания и эксплуатации этой системы, за исключением этапа использования данных фиксации, выполняются сугубо инженерно-технические работы, которые не могут осуществляться подразделениями МВД. Поэтому и предлагаем передать на конкурсной основе осуществление этого проекта профильным организациям, но ни в коем случае не МВД. Полицейским подразделениям нужна информация, а не сама система ее получения, из чего вытекают совершенно иные организационные принципы выполнения этой работы и антикоррупционной безопасности.

  Во-вторых

В населенных пунктах на различных объектах уже установлено значительное количество видеокамер, которые при определенных условиях могут быть организационно или технически интегрированы в общую систему, что значительно расширит информационную мощность и одновременно удешевит проект. Например, в Харькове таких камер уже более 15 тысяч. Для интеграции их в информационные системы власть может найти поощрительные аргументы для их владельцев. Стоит упомянуть, что на системы стационарного видеонаблюдения целесообразно возложить не только фиксацию правонарушений, но и другие функции, в частности стать частью большой системы, построенной на основе геоинформационных технологий, или осуществлять автоматизированный аудит БДД на соответствующих участках движения.

  Третье

Необходимо на законодательном уровне ввести обязательное оснащение всех транспортных средств видеорегистраторами.

Автофиксация нарушений на дорогах: к чему готовиться водителям и тем, кто будет ее запускать

AUTO.RIA: интересное предложение – но как, по Вашему мнению, его воспримут автомобилисты? Ведь это определенный «вход» в частную жизнь, усиление контроля, то есть условное «ущемление свобод», - а точнее, бесконтрольности, к которой водители уже успели привыкнуть за время отсутствия на дорогах ГАИ...

Александр Ситенко: Думаю, что законопослушные водители отнесутся к такому решению с полным пониманием всех положительных последствий. Ведь водители как должное воспринимают то, что Правила обязывают комплектовать авто огнетушителями или аптечками, хотя пользоваться ими приходится редко. Но мы все понимаем, что при необходимости они нас могут защитить и спасти. Информация о дорожных ситуациях, которую фиксируют регистраторы, имеет свою ценность, иногда столь высокую, что только она в силах существенно помочь как владельцу камеры, так и другим участникам дорожного движения.

Мы надеемся, что все дисциплинированные водители одобрят эту идею, потому что благодаря наличию на автомобилях камер будет установлен тотальный контроль на всех дорогах и улицах во всех населенных пунктах. Это может вызвать противление разве у водителей, склонных к систематическим правонарушениям, потому что все их неправомерные действия будут фиксироваться, причем как собственной камерой, так и другими. Несомненно, что это станет действенным сдерживающим фактором, который продемонстрирует эффективность сразу же после введения такого правила и даст то, что нужно каждому участнику движения: снижение уровня аварийности.

Пожизненное лишение водительских прав – сработает ли это на пользу

AUTO.RIA: Хорошо, если регистратор уже есть, и его технические характеристики подходящие для применения в «глобальной системе наблюдения». А если такого устройства нет, его придется купить? Кто будет нести эти расходы?

Александр Ситенко: На нашем рынке цена на наиболее распространенные виды регистраторов начинается от 700-900 грн. Кстати, розничная цена на них в самом Китае примерно такая же – около 120 юаней. В случае одобрения властями этого нашего предложения, надеемся, что будут установлены временные налоговые льготы для таких устройств, чтобы удешевить их. Кроме этого, вместе с нашими учеными, которые уже десятки лет сотрудничают с китайскими высокими научными и промышленными кругами, мы представили непосредственным производителям этих приборов значение ориентировочной потребности в масштабах нашей страны, а именно на 15 млн ТС, из которых легковые машины и приравниваемые к ним - 9,5 млн шт. И получили ответ, что при гарантированном заказе такого количества приборов цена будет значительно ниже.

Исходя из чрезвычайной социально-экономической значимости проектов по снижению аварийности, таким гарантом могло бы выступить наше государство, и, применив принцип поэтапности, выделять средства на закупку приборов партиями. Эти средства сыграют стартовую роль и полностью вернутся в бюджет. При условии снятия налогов на эти поставки и при должной организации сбыта регистраторов без коммерческих «накруток», они будут обходиться владельцам авто значительно дешевле, а государство, выполнив такую роль, в конечном результате получит всеобъемлющий видеоконтроль на дорогах, не потратив на это бюджетные средства.

Первый этап может быть таким: оборудовать видеорегистраторами все школьные автобусы и общественный транспорт. Но лучшее, что могло бы сделать государство в рамках программ по БДД, так это включить в них мероприятия по созданию собственного производства автомобильных видеорегистраторов. В таком случае мы получим немало экономически-социальных и эксплуатационных позитивов. Например, тогда все приборы будут однотипными, с заданными техническими характеристиками, будет предоставляться локальная гарантийная поддержка.

Не галопом по Европам: скоростные ограничения и штрафы в ЕС

AUTO.RIA: В харьковских событиях, о которых Вы упоминали, владельцы видеокамер передали полиции записи, и те сыграли важную роль. Например, именно благодаря этому удалось задержать водителя, который 16 января смертельно травмировал пешехода. Тем не менее, правовое регулирование получения и использования видеозаписей в следственной и судебной практике в Украине требует дополнительной доработки. Какие варианты усовершенствования законодательства можете предложить Вы?

Александр Ситенко: Парадоксально, но разработка правовых аспектов проблемы БДД вообще не предусмотрена в проекте Государственной программы, о которой мы упоминали. В том числе и в отношении общих правовых основ видеорегистрации, или получения видеоматериалов от владельцев приборов, которые стали свидетелями или участниками ДТП. Необходимо урегулировать ряд вопросов, например, относительно обязательности передачи материалов полиции, или кому еще, кроме нее, можно передавать эти материалы, а кому нет. Не будут ли пересекаться интересы следствия с правами человека?

На эти упущения мы обратили внимание авторов проекта. Консультации с учеными из юридического университета показали, что нет никаких принципиальных препятствий, чтобы специальными разделами в соответствующих нормативно-правовых актах всесторонне защитить интересы владельцев регистраторов и других лиц, причастных к зафиксированным событиям. Например, ограничить право полиции на получение информации из регистратора за пределами рамок определенного события.

Что ждет автомобилистов в 2018 году?

AUTO.RIA: При внедрении тех или иных решений, часто можно услышать, что они основаны на ведущем мировом опыте. Есть ли подобный мировой опыт относительно обязательного использования видеорегистраторов в каждом автомобиле?

Александр Ситенко: Мне лично неизвестно, чтобы в других странах в принудительном порядке в ТС устанавливались видеорегистраторы. Но государства, в которых высокая дорожная безопасность, проводили многогранную и жесткую работу по наведению порядка на дорогах еще с тех времен, когда регистраторов не было вообще. И они достигли тех показателей безопасности и комфорта дорожного движения, той высокой культуры его участников, на которые мы сейчас ориентируемся.

Тем не менее, лично видел, что в Европе на многих машинах видеорегистраторы присутствуют, а в новых моделях авто они установлены уже с завода, в комплекте с интеллектуальными системами управления. Если мы не согласны с позорным первенством по показателям количества жертв ДТП, то нам мало лишь перенимать зарубежный опыт в том виде, каким он есть сегодня. Нам следует не бояться собственных решительных действий, даже если они не имеют аналогов в других странах.

Главное, чтобы они изменяли к лучшему наше положение в этом секторе. Уверен, что тотальный видеоконтроль будет осуществлен на высоком научном, инженерно-техническом и правовом уровне и он даст нам хороший результат, а в дальнейшем этот опыт, вероятно, еще будут перенимать и в других странах.

Я благодарю редакцию AUTO.RIA за внимание к предложениям, которые мы обсудили. Надеюсь, что Ваша публикация привлечет к ним внимание властей и общественности, и подтолкнет к практическим действиям, а мы вместе будем продолжать свою деятельность.