Перед тем как перейти к рассмотрению нового проекта приказа от МОЗ о перечне медицинских противопоказаний для водителей, стоит напомнить: регулярный медицинский осмотр и наличие медсправки для водителей в Украине были и есть обязательными. Эти нормы не указаны прямо в ПДД, законах «О национальной полиции» и «О дорожном движении», но они присутствуют в действующем положении МОЗ №308/22840. Этот документ предусматривает, что медицинскому осмотру подлежат кандидаты в водители перед допуском к экзаменам, и водители, которые уже получили свои удостоверения. Периодичность медосмотров – раз в 10 лет, если возраст водителя до 55 лет (включительно), раз в три года если возраст от 56 до 75 лет, и ежегодно после достижения 76-летнего возраста.
Водители коммерческого транспорта должны обновлять свои медицинские справки раз в год. А те, кто работает по найму у перевозчиков (всех видов и форм собственности), и задействован в перевозках грузов или пассажиров, должны проходить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры каждую смену. Весьма строгие требования — если, конечно, их соблюдать.
Что может изменить новый проект приказа МОЗ, который касается медицинских противопоказаний для водителей? Регулярность медосмотра и срок действия водительских удостоверений остаются без изменений. Меняется классификация водителей, которая сейчас «привязана» к категории в «правах». В предложенной редакции категории будут частично объеденены, а основное распределение будет по трем частям: водители некоммерческого транспорта (А1, А, В1, В, ВЕ), водители коммерческого транспорта (В, ВЕ, С1, С1Е, С, СЕ, D1, D1E, D, DE, T), и водители тракторов и другой сельхоз - и спецтехники (А1, А2, В1, В2, В3, С, D1, D2, E1, E2, F1, F2, G1, G2, H).
В каждом разделе проекта приказа содержится перечень противопоказаний из примерно 30 пунктов. В действующем документе категорий 8, количество пунктов с противопоказаниями — около 35 для каждого из них. И наличие любого из следующих противопоказаний может поставить крест на работе водителя. Жестко, но вроде справедливо... Так в чем же проблема?
Многих экспертов по вопросам дорожного движения заинтересовало присутствие болезней и расстройств здоровья, при которых допуск к вождению предоставляется индивидуально, по решению медкомиссии. Мы сравнили общее количество «индивидуальных» пунктов: в действующем документе их суммарно 125, в новом – 38. Для сравнения, на самую распространенную категорию «В» сейчас существует 16 пунктов, окончательное решение (при наличии определенного заболевания или его признаков) по которым будет приниматься врачами, в описываемом проекте – 15.
В среднем, в действующем приказе 16 «индивидуальных» пунктов на каждую категорию. В предложенном - 15 для некоммерческого транспорта, 22 для коммерческого, и 21 для трактористов. Почему столько внимания к «индивидуальным решениям медкомиссий» - потому, что в них предполагается ниличие коррупционных рисков, поскольку при наличии ситуации, в которой может быть принято неоднозначное решение, стороны могут пойти путем соответствующих «индивидуальных договоренностей». Тем не менее, количество условно-рисковых пунктов фактически одинаково в обеих документах (на каждую категорию), поэтому новый проект приказа содержит коррупционные риски (количественно) аналогичные тем, которые присутствуют в действующем приказе.
Относительно перечня противопоказаний, то отдельные пункты уточнены. Некоторые, такие как минимальный рост в 150 см, диабет, зрительная дихромазия для водителей общественного транспорта - исключены. Отдельно прописаны такие противопоказания, как алкоголизм, наркомания и токсикомания.
В целом, новый проект приказа «О перечне медицинских противопоказаний для кандидатов в водители и водителей» стал короче, вместо существующих сейчас 8 категорий будет только 3, с распределением по частной или коммерческой водительской практике, что логично – для тех, кто управляет тяжелой техникой, осуществляет пассажирские перевозки, требования по состоянию здоровья должны быть строже.
Коррупционные риски, то есть количество пунктов, которые можно утверждать индивидуально, фактически не меняются. Впрочем, под одним диагнозом действительно могут быть различной тяжести заболевания, окончательное решение по которым можно вынести исключительно в индивидуальном порядке.
Относительно «торговли медсправками» - описанный проект приказа никоим образом не влияет на положение дел, поскольку он не содержит каких-либо новых требований для медицинских учреждений и их работников, и не влияет на нормы административного и уголовного кодексов, изменения в которые могут быть внесены только Верховной Радой (имеется в виду, в части ужесточения ответственности лиц, которые выдают медицинские справки). Следовательно, на практике, для водителей и тех, кто ими планирует стать, в случае утверждения приказа министерством, ощутимых изменений не произойдет. Главное изменение, которое нужно провести для реального повышения безопасности дорожного движения – это прекращение «торговли медсправками», но пока проектов по решению этой проблемы почему-то нет.
Комментарии (1)
Нет и не будет