Роберт Горват: создание цивилизованного рынка сделает «евробляхи» неактуальными

«Зеленый свет» для трейд-ин, отсрочка даты введения экостандарта Евро-6, введение сниженных ставок акцизного сбора на импорт б/у автомобилей, и не только это осуществлено благодаря законотворческой работе нашего собеседника — народного депутата Роберта Горвата. Если он смог реализовать столько практических решений для автомобилистов, то именно его, как практика, и стоит спросить о «трендовых» темах последнего времени: какая судьба может ждать авто на иностранной регистрации (так называемые «евробляхи»), да и в целом – есть ли шансы на положительные изменения у нашего, украинского авторынка.

AUTO.RIA: Роберт Иванович, в прошлогоднем интервью для AUTO.RIA, Вы озвучили важный тезис: «Люди покупают то, на что есть деньги». Исследуя активность украинского авторынка можно сказать, что эта мысль подтвердилась статистическими данными: сектор нерастаможенных авто оказался наибольшим среди новых и подержанных автомобилей, которые были растаможены согласно законодательства. Также тема «евроблях» довольно часто поднималась на заседаниях Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики, в состав которого Вы входите. Какое решение проблемы роста парка нерастаможенных автомобилей Вы видите – возможно, их надо запретить, а водителей наказать, или, все же стоит провести разовую «налоговую амнистию»?

Роберт Горват: Еще осенью прошлого года, после масштабных протестов владельцев машин на иностранной регистрации, рабочей группой Комитета был разработан законопроект, который предусматривал проведение легализации таких авто. Предлагалось предоставить возможность нашим гражданам, которые уже ввезли и пользуются авто на иностранной регистрации, растаможить их по сниженным ставкам акциза согласно Закону №1389 (проект №3251) при условии соответствия экологическому стандарту не ниже Евро-3. Одновременно с проведением легализации планировалось внести изменения в законодательство, которые бы сделали невозможным использование схем по ввозу «евроблях». Конечно, тогда единовременная легализация «евроблях» не была панацеей, но вместе с этим она могла бы снизить общественное напряжение до момента принятия новых правил растаможки.

Я считаю, что сегодня такая легализация невозможна, поскольку ее не поддерживают активисты, представители водителей нерастаможенных автомобилей, которые принимают участие в заседаниях рабочей группы Комитета. Окончательно решить проблему можно лишь одним путем – установить единые правила растаможки для всех. Правила, которые бы дали возможность гражданам покупать то авто, которое они могут себе позволить. Иначе постоянно будут возникать все новые и новые схемы.

Big Data: какой на самом деле украинский автомобильный рынок

AUTO.RIA: На одном из заседаний Комитета было выдвинуто предложение (от Нины Южаниной) пересмотреть все правила растаможки автомобилей, но уже в 2020 году, когда будет введен техосмотр и страхование по европейским принципам. В декабре этого года заканчивается действие закона, которым введены сниженные ставки акциза. Поэтому следующий, 2019-й год, может стать «самым продуктивным» в секторе «евроблях», которые, поскольку вернется акциз в полном размере, станут единственным вариантом для большинства украинцев получить «то, на что есть деньги». Возможно, не стоит ждать год, пока будет введен ТО и европейское ОСАГО?

Роберт Горват: в Соответствии с Соглашением об ассоциации с ЕС, Украина должна ввести техосмотр для частных автомобилей в течение 5 лет с момента вступления соглашения в силу. В свое время противники Закона №1389 (проект №3251) говорили о неконтролируемом ввозе «автохлама» из Европы, который бы привел к катастрофической ситуации на наших дорогах. Поэтому введение новых правил растаможки возможно лишь при условии одновременного запуска обязательного технического осмотра, что устранит подобные риски.

Новая система проведения технического осмотра, которая будет учитывать опыт государств-членов ЕС в решении проблемы относительно коррупционных рисков, обеспечит повышение безопасности на украинских дорогах к уровням государств ЕС. Соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении в профильном комитете и вполне может быть доработан и принят Верховной Радой до конца этого года.

Растаможка: новые против б/у. Каких авто больше ввезли в Украину и сколько за это заплачено налогов

AUTO.RIA: Хотя введение Евро-6 и отсрочено до 2020 года, но все же этот стандарт будет введен в Украине. Соответственно, тогда максимальный возраст подержанного авто автоматически составит не более 4 или 5 лет, что создаст очередную проблему доступности подержанных автомобилей. Возможно, стоит пересмотреть государственную политику относительно экостандартов «Евро»?

Роберт Горват: В Европейском Союзе с 1 сентября 2015 года был введен очередной экологический стандарт Евро-6, которым установлены еще более жесткие ограничения по содержанию вредных веществ в выхлопных газах. Вместе с тем, указанные требования касаются только производства и импорта новых транспортных средств. В Украине же, как новые, так и подержанные автомобили при первой регистрации должны соответствовать экологическому стандарту Евро-5.

Это значит, что если гражданин ЕС сегодня может привезти и растаможить подержанное авто любого экологического стандарта, то украинец - только авто, что соответствует минимум Евро 5. Подавляющее большинство автомобилей на иностранной регистрации соответствуют экологическим стандартам Евро-3 или 4, поэтому наши граждане не могут их растаможить.

Кого под пресс? Авто, которые чаще всего выводились из эксплуатации в Украине в 2017 году

Если сравнивать налоговую политику большинства стран ЕС, то в отличие от Украины, налогообложение авто в основном зависит не от возраста, а от уровня его экологичности.

Поэтому, учитывая все факторы, я бы предлагал ввести на постоянной основе ставки акцизного налога, которые сегодня действуют в соответствии с Законом №1389, для всех легковых авто без ограничения по году выпуска. Но вместе с этим необходимо установить повышающие коэффициенты в зависимости от экологического стандарта автомобиля. То есть, будет действовать следующий принцип: чем больше машина вредит окружающей среде, тем больше нужно будет заплатить за ее растаможку.

Растаможка по правилам Евросоюза: Как все выглядит на самом деле

Также, вместе с одновременным введением обязательного технического осмотра, нужно отменить требование соответствия б/у транспортных средств экологическим нормам при первой регистрации.

Эти меры должны стимулировать людей покупать более экологичные транспортные средства, но не ограничивать саму возможность приобретения автомобиля. Таким образом удастся создать цивилизованный внутренний рынок, что сведет на нет такое явление как «бляхи».

Разумеется, в Комитете сегодня рассматриваются различные варианты законопроектов, в частности, и так называемый «молдавский сценарий». Однако, я считаю, что проблему можно решить только создав цивилизованный внутренний рынок, поэтому осенью, вместе с командой единомышленников, буду подавать соответствующий законопроект.

«Растаможка авто по молдавскому сценарию»: что это такое?

AUTO.RIA: рассматривали ли Вы вариант внесения в ВР предложения относительно продления срока действия «закона 3251»? В сопроводительной записке к этому документу Вы недооценили эффект от введения его в действие: прогнозировался рост поступлений в бюджет от акциза с растаможки автомобилей на 1,2 млрд грн, а фактически получилось в 5 раз больше. Возможно, основываясь на такой успешной статистике, стоит продолжить, а то и расширить сферу действия закона №1389-VIII?

Роберт Горват: После принятия Верховной Радой упомянутого закона то «автолобби», которое боролось против, к сожалению, никуда не исчезло, и введение новых правил растаможки может занять довольно длительное время. Поэтому возможность продления срока действия Закона №1389 минимум до 1 января 2020 года все еще остается актуальной. Иначе, в 2019 году государственный бюджет может недополучить как минимум 3 млрд грн. Уверен, что в Правительстве понимают ситуацию, и учтут это при внесении законопроекта об индексации ставок налогов на 2019 год.